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动力电池回(hui)收(shou)监管要有统一(yi)标准，电池护照(zhao)或是有效工具,企业,循环(huan),生产商
中国新能源汽车动力电池退役潮(chao)已初具规模。根据中国新能源汽车动力电池回(hui)收(shou)利用(yong)产业协同发(fa)展(zhan)联盟(CABRCA)，2024年中国动力电池退役规模将达到20.2GWh，2030年退役电池规模将增至148.7GWh。
从(cong)最新政(zheng)策层面看，2024年8月，工业和信(xin)息化部节能与综合利用(yong)司(si)了(le)新修订的《新能源汽车废旧动力电池综合利用(yong)行业规范条件（2024年本）（征求(qiu)意见稿）》，对开展(zhan)新能源汽车废旧动力电池综合利用(yong)的企业提出规范要求(qiu)。
目前，退役电池回(hui)收(shou)主要有两种路径：其一(yi)，以电池生产商为回(hui)收(shou)主体自主回(hui)收(shou)电池，如宁德时代旗下的邦(bang)普循环(huan)。其二，以第三方循环(huan)企业为回(hui)收(shou)主体与车企、电池制造商合作形成产业闭环(huan)。电池回(hui)收(shou)牵涉到众多参与主体和不同产品的产业链，行业发(fa)展(zhan)中存在回(hui)收(shou)模式(shi)不规范、商业模式(shi)不清晰、企业利益和权责分配不明晰等问题。
两种回(hui)收(shou)路径各(ge)自有何特(te)点和利弊(bi)？造成行业乱象的因素有哪些？如何构建更完善的电池回(hui)收(shou)再利用(yong)体系？澎湃研究所研究员近期针对这些问题走访了(le)华友钴业、格林美等循环(huan)企业，并(bing)采访了(le)相关学(xue)者。
“大厂”下场电池回(hui)收(shou)业务，回(hui)收(shou)链条长，布局成本高(gao)
动力电池生产企业自主承担电池回(hui)收(shou)的主要责任，这可视为生产者责任延伸制在动力电池回(hui)收(shou)领(ling)域的一(yi)种体现(xian)。生产者责任延伸，即“谁污染，谁治理；谁生产，谁回(hui)收(shou)”。电池生产商对电池从(cong)生产、使用(yong)到回(hui)收(shou)和报(bao)废的全生命周期负责。
宁德时代从(cong)十年前开始布局电池回(hui)收(shou)业务，近年来又在这一(yi)领(ling)域逐渐加码。宁德时代在2013年入股邦(bang)普循环(huan)，2015年又进行加持(chi)。目前，邦(bang)普循环(huan)已在中国长三角和珠三角、印尼、玻利维(wei)亚等区域设立7大生产基地。此外，从(cong)2023年开始，宁德时代已计划(hua)在欧洲和北美扩展(zhan)电池回(hui)收(shou)业务，以求(qiu)在电池供应链中巩固其主导(dao)位置。
但企业要在电池回(hui)收(shou)业务中实现(xian)稳定盈利仍存在困(kun)难。即便是宁德时代这样的电池“大厂”也在这一(yi)板块中承压。据宁德时代 2024年半年报(bao)，电池材料(liao)及回(hui)收(shou)业务的营业成本同比(bi)增加24.92%，但毛利率同比(bi)下降8.74%，为公司(si)四大主要业务板块中降幅最大。
生产者自主回(hui)收(shou)退役电池，困(kun)难在哪里？上海海事(shi)大学(xue)副教授张默曾对动力电池回(hui)收(shou)再利用(yong)进行深入。她告诉澎湃研究所研究员，在生产者自主回(hui)收(shou)电池的模式(shi)中，电池制造商会面临(lin)回(hui)收(shou)渠道(dao)有限(xian)或自建渠道(dao)成本高(gao)的问题。这会导(dao)致回(hui)收(shou)周期长、效率低。电池销售出去，就像制造企业向全国乃至全球发(fa)散出的一(yi)张网络。但在回(hui)收(shou)时电池厂商不具备像4S店(dian)这样的固定渠道(dao)，能把网络收(shou)回(hui)来。
入局者多，商业模式(shi)不清晰，多持(chi)观望态(tai)度
以锂电材料(liao)企业为代表的第三方循环(huan)企业也是电池回(hui)收(shou)产业中的重要主体。循环(huan)企业通过回(hui)收(shou)报(bao)废电池内的锂、钴、镍等有价资源，实现(xian)电池的资源化和再生产。此类代表企业有格林美、华友钴业、上海动力电池循环(huan)利用(yong)中心(xin)等。
第三方循环(huan)企业与车企、电池产商协作搭建回(hui)收(shou)网络。例如华友钴业全资子公司(si)华友循环(huan)与宝马(ma)合作形成动力电池材料(liao)闭环(huan)：宝马(ma)退役电池由华友循环(huan)回(hui)收(shou)提炼，核心(xin)原(yuan)料(liao)100%返回(hui)宝马(ma)自有供应链，并(bing)再次用(yong)于宝马(ma)动力电池生产。
格林美则聚焦镍钴锂原(yuan)料(liao)的定向循环(huan)模式(shi)，与丰田、亿纬锂等整(zheng)车厂和电池厂达成合作，形成“废旧电池回(hui)收(shou)—原(yuan)料(liao)再制造—材料(liao)再制造—电池组再制造—再使用(yong)—梯(ti)级利用(yong)”的循环(huan)路径。
随着动力电池退役潮(chao)到来，越来越多循环(huan)企业入局电池回(hui)收(shou)行业。中国电池工业协会统计数据显示(shi)，截至2023年10月末，国内已有162家汽车生产企业和77家动力电池梯(ti)次利用(yong)企业共设立动力电池回(hui)收(shou)服务网点10507个。
张默在调研中观察到，近年来行业内企业入局者多，但大多持(chi)观望态(tai)度，真正投入研发(fa)的动机并(bing)不强。“企业还看不清商业模式(shi)到底是怎样的。退役电池在回(hui)收(shou)过程中的界定和评级标准、梯(ti)次再利用(yong)场景等都还很模糊。目前政(zheng)策法规的可变通空(kong)间还很大，上下游企业之(zhi)间尚未形成相对稳定的合作模式(shi)。”
产业链中不同企业的责任和利益也还需(xu)厘(li)清。华友钴业、格林美等企业内部人(ren)士在接受澎湃研究所采访时都谈到，目前，电池回(hui)收(shou)企业要向电池提供者购买(mai)报(bao)废电池，但在回(hui)收(shou)利用(yong)的过程中电池的价值不减(jian)反(fan)增。在他(ta)们看来，更合理的方式(shi)应该是落实生产者责任延伸制，“有报(bao)废需(xu)求(qiu)的一(yi)方付钱(qian)给回(hui)收(shou)企业处理废料(liao)”，而非“回(hui)收(shou)企业购买(mai)废料(liao)来处理”。
为何会出现(xian)企业之(zhi)间利益和责任模糊的现(xian)象？张默解释道(dao)：这可能与电池制造商在产业链中的被动位置有关。电池制造商处于电池生产产业链和产品应用(yong)产业链的交汇(hui)处。在生产产业链中，电池厂商受上游原(yuan)料(liao)价格波动影(ying)响(xiang)；而在下游的产品应用(yong)产业链中，拥有较(jiao)大议(yi)价权的车企也会影(ying)响(xiang)电池生产。电池厂商既(ji)不是最大受益者，也不是规则制定者，这在一(yi)定程度上削弱了(le)他(ta)们承担生产者责任的意愿。
方向：明确(que)标准，建立电池护照(zhao)，规范市场
越来越多的企业涌入电池回(hui)收(shou)再利用(yong)市场，需(xu)要政(zheng)府和社(she)会付出更多的监管成本。面对行业乱象，如何监管？需(xu)要明确(que)废旧电池回(hui)收(shou)的统一(yi)技术(shu)标准和评级定性。除了(le)靠行业自律外，设立第三方监管机构或可成为一(yi)种举措。张默举例，在航运领(ling)域有中国船级社(she)这样的第三方验检机构牵头成立区块链联盟。新能源汽车和动力电池领(ling)域也可以借鉴这一(yi)做(zuo)法，由相对中立公正的第三方机构将不同参与方聚拢起来。
电池护照(zhao)或可成为完善行业监管的一(yi)种有效工具。电池护照(zhao)已列入欧盟电池法规（EU）2023/1542。这一(yi)工具源于全球电池联盟（GBA）对电池生产过程中可再生能源和回(hui)收(shou)材料(liao)的使用(yong)比(bi)例、电池的健康状况和历史信(xin)息等情况进行记录，以实现(xian)电池全生命周期的质(zhi)量管理和碳管理。电池护照(zhao)实现(xian)了(le)电池全生命周期数据的透明化和一(yi)致性，并(bing)且数据是可存储和共享的，有利于落实生产者责任延伸制，明晰产业链各(ge)环(huan)节主体的权责和利益分配。
中国现(xian)阶段要落实电池护照(zhao)，具备技术(shu)层面的数字底座，但数据共享和安(an)全保障(zhang)仍存障(zhang)碍(ai)。张默分析称，中国从(cong)2018年就逐步建立工业互联网标识解析体系，对工业互联网中的实体和对象赋予全球唯一(yi)的身(shen)份编(bian)码。这可视为电池护照(zhao)的数字底座。但很多企业可能会有对于数据共享的顾(gu)虑。一(yi)方面是在技术(shu)上可能难以实现(xian)共享，另一(yi)方面电池数据可能涉及机密(mi)，企业在数据共通上没(mei)有意愿。
循环(huan)企业依靠补贴(tie)不可持(chi)续(xu)，需(xu)通过法律法规构建规范市场。上海市节能减(jian)排中心(xin)绿色低碳战略发(fa)展(zhan)部主任金颖指出，循环(huan)经济大类中，考虑到企业在市场发(fa)展(zhan)初期面临(lin)的经营环(huan)境(jing)较(jiao)差，需(xu)要政(zheng)策保护和资金支(zhi)持(chi)，通常上海市会将重点行业符(fu)合标准的循环(huan)经济企业纳入名单管理，同时给予相应的资金补贴(tie)和土地保障(zhang)。而投资和补贴(tie)恰(qia)恰(qia)是目前动力电池回(hui)收(shou)行业的重要收(shou)入来源。
但从(cong)企业的角度而言，依靠补贴(tie)并(bing)不可持(chi)续(xu)。格林美董事(shi)长许开华在接受澎湃研究所访谈时谈到，循环(huan)企业要实现(xian)长久发(fa)展(zhan)，需(xu)要的并(bing)不是补贴(tie)，而是公正透明的政(zheng)策法规。循环(huan)经济要走向市场经济，企业要在公平的市场环(huan)境(jing)中竞争。
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城市因集聚而诞生。
一(yi)座城市的公共政(zheng)策、人(ren)居环(huan)境(jing)、习俗风气塑造了(le)市民生活的底色。
澎湃城市观察，聚焦公共政(zheng)策，回(hui)应公众关切，探讨城市议(yi)题。