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建设公共文化服务共同体 优化文化服务和文化产(chan)品供给机制,社会主义,设施,广东
□谢开来
公共文化服务是(shi)中国(guo)特色社会主义文化建设的(de)重要内容，是(shi)以高水平文化供给增(zeng)强人民群众文化获得感、幸福感的(de)重要渠道。党的(de)二十(shi)届三中全会要求优化文化服务和文化产(chan)品供给机制，提出(chu)“完善公共文化服务体系，建立(li)优质(zhi)文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革”等重要任务，为(wei)新时期以文化体制机制改革进一步推动公共文化服务高质(zhi)量发展指明了要点(dian)，擘画了蓝(lan)图。作为(wei)改革开放的(de)排头兵、先行(xing)地(di)、实验区，广东为(wei)加强对(dui)公共文化服务高质(zhi)量发展的(de)探索，提出(chu)了公共文化服务共同体创新理念，发布了《广东省公共文化服务共同体建设指南》。公共文化服务共同体是(shi)广东在新发展理念和新发展格局要求下完善公共文化服务体系的(de)实践(jian)方向。
共建共享是(shi)公共文化服务共同体贯彻群众路线的(de)核心内涵(han)，也是(shi)新时期公共文化服务体系转变(bian)发展方式(shi)、优化经济(ji)结构、转换增(zeng)长动力的(de)有力武(wu)器。在上一轮发展中，广东公共文化服务体系建设取得重大进展，不仅已经实现省市县镇村五级公共文化设施全覆盖，更以图书馆(guan)、文化馆(guan)总分馆(guan)制和新型阅读(du)空间等措施筹措或建设了一批公共文化服务设施，积(ji)累了大量公共文化硬件资源。但是(shi)，随着我国(guo)整体发展环境的(de)变(bian)化，依靠大基建、大投(tou)入带动发展的(de)时代已经过去(qu)。当前，要解决公共文化服务领域中的(de)不平衡不充(chong)分问题，提高公共文化服务效能及精准性，就需要加强政府、社会和市场多元(yuan)主体的(de)协同，以此(ci)推动公共文化服务效能升(sheng)级、生态(tai)焕新。
建立(li)优质(zhi)文化资源直达基层机制是(shi)优化文化服务和文化产(chan)品供给机制贯彻落实“一切为(wei)了群众”方针的(de)现实保障，也是(shi)公共文化服务共同体建设的(de)探索方向。一方面，要整合实体文化设施和文化机构。广东提出(chu)推动横向整合与纵向联(lian)动，通过跨部门(men)公共文化协作联(lian)盟和进阶版总分馆(guan)服务体系突破部门(men)和层级壁垒，增(zeng)强优质(zhi)文化资源在公共文化服务体系中的(de)流动性。另一方面，要借助(zhu)互(hu)联(lian)网和公共文化云平台。2024年7月31日(ri)，“文化广东”一站式(shi)公共数(shu)字文化服务平台上线，使省内文艺演出(chu)、文化培训、文化展览、图书等多种优质(zhi)文化资源和相关文化信息能够通过移动互(hu)联(lian)网和智能手机直达基层用户，大大提升(sheng)了优秀文化资源的(de)基层触达能力。该平台作为(wei)省一级公共文化云平台，还将继续开展后续建设，进一步提升(sheng)直达基层的(de)资源供给能力。
健全社会力量参与公共文化服务机制是(shi)优化文化服务和文化产(chan)品供给机制“一切依靠群众”的(de)生动体现。广东健全社会力量参与公共文化服务机制的(de)现实背景有以下三点(dian)：一是(shi)现有公共文化设施需要实现有效管理、优化服务质(zhi)量、提升(sheng)运营实效。当前广东公共文化服务设施基础良好，但有的(de)公共文化设施的(de)运营维持所费甚巨，仅靠主管部门(men)的(de)财政经费难以维持；有的(de)文化部门(men)管理的(de)文化设施数(shu)量过多，仅靠政府力量和队(dui)伍难以管理。二是(shi)公共文化建设需要适(shi)应社区的(de)情况变(bian)化。有的(de)社区非常住人口大量增(zeng)加，有的(de)社区逐渐“空心化”，还有的(de)社区内部分化严(yan)重。面对(dui)这些新的(de)社会情况，政府要抓(zhua)好社区文化活动，推动社区文化治理，就有必要针对(dui)人口流动更加频繁(fan)，人口来源更加多样，人际关系更加复杂的(de)社会形成(cheng)新的(de)适(shi)应机制，尤其是(shi)要与群众形成(cheng)更加密切的(de)联(lian)系。三是(shi)公共文化建设需要适(shi)应文化供需关系的(de)当代变(bian)化。群众不仅是(shi)文化产(chan)品的(de)消费者，也往往是(shi)文化产(chan)品的(de)供应者。随着现代文化市场体系的(de)不断完善，以及信息科技(ji)革命带来的(de)种种便利，我国(guo)群众的(de)文化选(xuan)择更加多元(yuan)，文化生产(chan)能力更有质(zhi)的(de)飞(fei)跃。政府的(de)公共文化供给与群众的(de)实际文化需求若不能有效匹配，则大众要么转而求之于(yu)文化市场，要么自行(xing)实现其文化诉求，相应的(de)公共文化供给遂成(cheng)冗余。
公共文化服务共同体所蕴含的(de)优存量、美民风、增(zeng)实效的(de)现实意义，就在这样的(de)背景下凸显出(chu)来了。首先，公共文化服务共同体能够吸纳社会力量参与公共文化设施的(de)管理和运营，确保现有的(de)公共文化设施物尽其用，提高服务质(zhi)量和服务效率。其次，公共文化服务共同体依靠社会力量和文化活动推动社区文化治理，使社区成(cheng)员广泛参与到他(ta)们(men)感兴趣(qu)的(de)文化活动中去(qu)，并在这些活动中强化情感连接，优化社区氛围与社会风气。最后，公共文化服务共同体意味(wei)着政府与社会持续而深入的(de)互(hu)动，从而使当代的(de)文化供需关系更加明确地(di)显现出(chu)来。这就有助(zhu)于(yu)政府不断优化公共文化服务的(de)供给方向和供给水平，推动文化服务和文化产(chan)品供给机制持续完善。
公共文化设施所有权和使用权分置是(shi)优化文化服务和文化产(chan)品供给机制的(de)内在要求，也是(shi)广东建设公共文化服务共同体的(de)关键所在。无论是(shi)优质(zhi)文化资源直达基层机制还是(shi)社会力量参与公共文化服务机制，都要求公共文化设施能够在保证自身公共属(shu)性不动摇的(de)前提下，快速(su)根据社会和时代之所需来调整自身的(de)社会位(wei)置、服务方向或服务方式(shi)，更好地(di)满足人民的(de)诉求和时代的(de)需要。广东作为(wei)改革开放的(de)排头兵、先行(xing)地(di)、实验区，在相关方面已有探索。如韶关的(de)风度书房以“政企(qi)共建”“企(qi)业援建”“个人捐(juan)建”等多元(yuan)建设管理模式(shi)拓展服务能力、提升(sheng)服务效能，使公共阅读(du)空间实现了由政府单一管理向公众自治转变(bian)。但多方力量共同参与，就意味(wei)着要处理纷繁(fan)复杂的(de)产(chan)权关系。只有坚持推进公共文化设施所有权和使用权分置改革，明晰各参与主体的(de)权利与责任，广东公共文化服务共同体建设才能有序(xu)推进、长远发展，为(wei)优化文化服务和文化产(chan)品供给机制持续积(ji)累经验、贡献智慧。
《周易》云：“观乎人文，以化成(cheng)天下。”这是(shi)先秦典籍对(dui)文化之公共属(shu)性的(de)鲜明阐述。今(jin)天，中国(guo)人民的(de)教育文化水平普遍提升(sheng)，公共文化建设早已不再是(shi)“子欲善而民善矣”的(de)单向倾注，而是(shi)“美美与共”的(de)携(xie)手奔赴。在新的(de)时代，公共文化服务共同体建设定能发挥民间活力，凝聚人民力量，为(wei)文化供给机制的(de)优化和完善贡献广东智慧。
（作者是(shi)广东省社会科学(xue)院(yuan)文化产(chan)业研究所副研究员）